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關于政府貼息醫療設備更新改造項目解讀(附整體解決方案)
發布日期:2022/10/13 15:55:12
9.7號國務院的常務會,主題是醫療設備的更新改造可以引入財政貼息的貸款,部分領域的更新改造(主要是醫療),加大社會服務業的信貸支持和財政補貼,要求對消費起到拉動作用。
9.23有具體方案出來,為了擴大市場需求,衛健委9.23也發布了通知,對貼息貸款的設備,各個省份的衛健委都要有聯絡人,統計區縣里所有的醫療機構(私立+公立)都要上報自己的貼息貸款的需求,北京、浙江、安徽、江蘇衛健委都發到了相應文件,是落到實處的政策。
省市的指導原則是縣級醫院2000萬到1億元的規模,現在是鼓勵大家去報,報下來怎么批另說。
政策要求2022年12月31日前簽訂貸款協議且支付設備采購首批貸款(不低于總貨值的20%)的貸款主體可自主向貸款金融機構申請貼息貸款。借由“政策貼息、專項再貸款”,國常會支持制造企業對設備進行更新改造的意圖十分明顯。
國常會財政貼息計劃:由中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國銀行等18家全國性商業銀行共同參與,合計涉及1.7萬億貸款總額;中央財政貼息2.5%,期限2年;貸款利息不多于3.2%,補貼后利息小于等于0.7%。
而從涉及的關鍵領域:高校、職業院校、醫院、中小微企業等九大領域的設備購置和更新改造均在計劃中,整體工作將在今年年底前結束。
貸款資金使用方向是:診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等醫療設備購置。衛健委原則上尊重醫療機構的自主選擇,由醫院與指定銀行自行協商貸款方案。
另據了解,衛健委規劃司及其他相關部門正在協商醫療系統實施政策細節,明確此次財政貼息貸款原則上對所有公立和非公立醫療機構全面放開,但要求每家醫院貸款金額不低于2000萬。據悉,省市的指導原則是縣級醫院2000萬到1億元的規模。所以整體政策的變化跟醫保和國家現在的情況有關,所以下一步會重點關注基層和縣級醫療,分級診療+“大病不出縣”,縣級和基層納入貼息和貸款補貼中。據已上報的數據推測,圍繞醫療設備更新改造全國將涌現出數千億級需求
就在前不久國慶假期,多地傳來消息稱多家銀行在加班加點的發放相關貸款:

貸款金額:首批發放的貸款金額大多在500-3000萬元左右額度,部分醫院貸款金額接近億元(貴溪市人民醫院獲得發放貸款9501萬元),為醫療機構設備采購提供有力支撐;

醫院類型:縣級綜合醫院和省級/地市級三甲醫院是兩大采購主體,采購主體覆蓋廣泛;可見對于這一政策的執行力度將是超預期的。

政策將此次貸款的使用方向限定在“開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等醫療設備購置”,既然是貸款,必然是要還的。有專人人士分析,銀行要綜合考慮醫院的融資約束、負債能力,首選一定是經濟效益好、回收周期短的高效益項目。這就將利好影像、IVD、監護、康復設備等高附加值的領域產品。具體影像設備中的超聲、MR、CT等呼聲非常之高,監護、手術導航以及科研設備也被反復提及。隨后這些貸款終將流入各個醫療機構再通過設備購置等方式進入國產醫械企業的口袋。

而按照浙江、江蘇、安徽三省的上報情況,目前已上報約180億元的設備采購需求。以此類推,全國醫療設備采購將涌現出數千億級需求。

從這幾天各地陸續傳出的信息來看,銀行在長假期間竟然加班加點發放相關貸款。

吉林省:

工商銀行吉林省分行三級聯動,通力合作完成與吉林大學、吉林大學第一醫院、吉林大學中日聯誼醫院共計10.5億元的合同簽署,資金用于購置醫學影像設備、臨床檢驗設備、科研轉化設備等專用設備和通用設備。

10月5日,工商銀行吉林省分行成功為吉林大學第一醫院投放省內首筆設備購置貸款8000萬元。

江西省:

10月3日,江西省首筆醫療設備購置貼息貸款2030萬元完成發放,資金投向南昌大學第一附屬醫院診療科研重點設備購置項目。

10月6日凌晨2點35分,建設銀行鷹潭市分行向貴溪市人民醫院發放貸款9501萬元,打響了全市設備更新改造貸款落地“第一槍”,建設銀行鷹潭市分行僅用2天時間就完成了調查、審批、貸款發放。

10月6日,國家開發銀行江西省分行首筆醫療設備購置貼息貸款25800萬元完成發放,資金投向金溪縣人民醫院設備更新改造購置項目。

河南省:

河南省首筆衛生健康領域設備購置與更新改造貼息貸款在南陽市成功落地。

10月5日,中國農業銀行宛城區支行向南陽市第二人民醫院授信2.25億元,有效降低了醫院設備更新改造的財務成本,以財政貼息貸款的“活水”解決了醫院發展過程中的燃眉之急。

從以上幾個有公開報道的案例來看,有以下幾個特點:

1、銀行執行的力度空前,長假期間竟然不休息,加班發放貸款。本來今年銀行完成貸款任務的KPI壓力就很大,而醫院又是典型的優質客戶,翻車的概率較小,即使翻車,也是政策導向的,銀行自然動力很大;可以預期,節后正常上班之后,貸款發放的速度不會慢。

2、本次覆蓋面極廣,從省會城市的知名三甲醫院,到縣級人民醫院都有,屬于全行業陽光普照了。

3、貸款發放的金額極大,此前流傳的口徑是“每家醫院不低于2000萬人民幣”,從上述幾個案例來看,平均數據遠遠超過2000萬,基本都在上億的規模。

如果說9月份市場對于該政策還存有一定的疑問或顧慮,那么從目前的落地情況來看,基本可以確定政策執行力度是超預期的,醫療設備行業將迎來一波盛宴。

此外,國產設備大概率會被優先采購。

2021年10月,國家財政部及工信部聯合發布了《政府采購進口產品審核指導標準》(2021年版)的通知,這份通知明確規定了政府機構(事業單位)采購國產醫療器械及儀器的比例要求。

其中137種醫療器械全部要求100%采購國產;12種醫療器械要求75%采購國產;24種醫療器械要求50%采購國產;5種醫療器械要求25%采購國產。

這項標準從全國范圍內,把公立醫院在內的單位,采購國產儀器設備的比例進行強制規范。

此次的貸款,由于享受政策性貼息,毫無疑問將會嚴格執行以上標準,甚至不排除后續對國產設備的采購比例有更細節的指導要求。

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